信息爆炸时代的来临和中国公民法治观念的提高，造就了公众监督社会治理的必要性和必然。一方面，信息内容的高效、不断发展，让大众对社会治理更好的了解，对祖国动态性更加重视；另一方面，中国公民法治观念的不断提高，为群众有实力参加社会治理带来了必须的基本。作为我国经济监督单位的审计部门，一样更离不开大众的参加与支持。

一、公众监督整治

现代化理论是欧美国家在实践公共管理改革中逐步形成和发展起来，党在十八大报告中指出：要进一步产生党委领导、政府部门承担、社会协同、公众监督、法治保障的社会里管理机制。公众监督定义，揭露了社会发展管理机制的本质特征。

所说“公众监督”，便是广大群众通过各种途径和方法加入到政府部门专设的公共部门对国家公共事物操纵、管理与服务过程中，以提升政府部门公共部门的管理和服务水准。公众监督这个概念表现为公共部门和群众在公众监督过程的交互性。在这过程中，公共部门是公众监督的核心，而且还是核心方；群众是参与者，一般是处于被动方。对公共部门而言，便是聆听和考虑到全部人民的建议，进而在公开透明模式中达到决定；向社会公众而言，就是可以了解应当知道的信息及公共部门的整治个人行为，自已的建议能够获得聆听、思考和采取。公众监督包含政治参与、法律参加、行政部门参加、司法部门参加等几种参加方式。①一方面，公众监督在实质上具备先自败，不然离去公众监督的社会治理将成为大众的对立物，这表明群众性是社会治理的最重要特性；另一方面，公众监督的社会治理归属于大众的基层民主个人行为，一定阶段的群众素质能力，危害或决定了该阶段的社会里管理能力。从这一实际意义中说，公众监督社会发展管理过程亦是其持续完成提升自己、不断进取、自身发展的进程。

对于我们来说，针对政府审计来讲，公众监督整治又可分为系统软件内部结构公众监督整治与系统软件外界公众监督整治。

二、政府审计为公众监督整治给予良好氛围

1.公众监督政府审计是保护群众利益的有效途径。在中国，我国的一切权利都是属于老百姓，老百姓作为国家真真正正主人家，老百姓有权来参与管理国家事务。可是，受多种因素牵制，在我国公众监督治理方式、方式等等都或多或少受限制。公众监督政府审计，乃为公众监督经济信息管理给予了一个新的服务平台，这本来就是群众支配权得到保证的一个反映，是家庭民主建设的一大发展。与此同时，公众监督政府审计，能让群众有足够表示自己观点的机遇，就会让政府审计在工程选择上更全面、更科学，能够体现群众的想法，更容易挑选群众最关注、跟公共利益最有关项目开展审计，从而使政府审计资源更集中在维护保养公共利益上，能够更好地维护保养大众的共同利益。②2.政府审计可以为公众监督整治保驾护航。一方面，政府审计实质与公众监督治理总体目标具备同样性。政府审计实际上就是我国依规用权利监督制度权力个人行为，其实质是社会治理这个小系统中一个内生的具备防止、揭露和抵挡功能性的“人体免疫系统”，是社会治理的主要机构一部分。因而只需能够确保审计部门依法审计、高效率财务审计、文明行为财务审计，内控审计就可以为公众监督整治发挥特长、保驾护航。另一方面政府审计以其较好的信誉，可以在大众与私权单位中间构建较好的相互信任公路桥梁。从国家审计署近年来网络舆情调查情况能够得知，社会发展针对国家审计署工作一直持积极评价，群众信任感比较高。因而，审计部门所作出的审计结果，所提出的审计建议，乃至表达出来的见解相对容易被大众接收，“互利共赢”的局势比较容易达到。

三、公众监督推动政府审计逐步完善

（一）来自税务系统外部公众监督，能够促进财务审计充分发挥管控功效1.公众监督整治有益于审计部门科学合理项目立项。根据大众的积极开展，能把社会热点话题、社会问题、腐败现象立即显现出来，普遍地征询大众对审计方案分配的意见建议，能够帮助审计部门提高审计的目的性，让财务审计更好的服务于群众要求。很多审计部门已经意识到公众监督对财务审计科学合理项目立项的实用价值，根据推行问审于民、派发互联网调查分析、举办群众代表交流会、深入群众开展调研等形式，提升在方案明确时与群众之间的互动，保证审计部门重要工作能集中体现大众的要求。

2.公众监督整治有利于审计结论的整改措施。审计部门的监管效率很大一部分取决于审计建议的采取和审计结论的整改措施，但依然有一些问题“屡审屡次制造”，年年检，年年有。为保证审计建议的实施和审计整改的推进，应充分运用大众的监督的作用。根据加强对审计结论的公布、发布，加强对审计建议实施情况的追踪监察，强化对财务公开状况的公布，对被审计公司产生强悍的社会舆论约束，促进审计整改工作的顺利进行。

3.公众监督整治有利于财务审计本身对标找差，标准财务审计执法活动，提升服务水平。来源于外部的舆论导向，如监管、夸奖、举报等，本来就是对审计部门服务质量的意见反馈，根据群众反映的建议，推动财务审计执法活动持续标准。以南京市高淳区为例子，该区域每一年组织对政府机关单位、企业等方面进行群众评议，承担评定评分对象有市委、人民政府关键领导和上级领导，全部参与评定的综合部门、企业等及部分群众代表，根据得分摆列成绩。针对审计部门来讲，也可以通过这样的方式个人检查服务监督功效发挥是不是及时。假如考评成绩遥遥领先，由于审计部门做的都是“容易得罪人”的事情，并且其服务目标均是评分工作人员，假如评分过高，则表明内控审计中好人主义过度，顶真碰硬不足；假如评分过低，则表明审计过程中“审、帮、促”做无法得到位，甚至有可能存有财务审计廉政风险。

4. 公众监督整治有利于揭露和体现社会经济发展存有的薄弱点与风险。增加大众的参加幅度，有利于内审人员得到案件线索，确立审计重点。例如在上一年的乡村级财务收支审计中，内审人员在某镇进点之后，便经常会有群众通过各种方法反映情况，再加上该地GDP比较大，内审人员依据群众所提供的案件线索，在进行财务审计前就确定了审计重点，财务审计完成后向区纪委移交违法乱纪案件线索2条。

5.大众对内控审计的参于，有益于财务审计综合性人才的塑造。伴随着审计监督规定性不断发展，社会发展会内控审计的需求也逐步提高。为了解决审计部门人员不足、目前工作人员知识体系单一的难题，能够强化和广大群众之间的互动，消化吸收具备技能特长的社会人员全身心投入到内控审计中。利用聘用社会发展中介服务等，保证内控审计每日任务及时完成，提高内部审计工作效能；同时还可以在各类、综合性审计项目中聘用社会专业工作人员，包含工程项目、自然环境、法律法规等各个方面社会发展专业性人才，不但能提升财务审计的专业能力，同时还可以提升聘用人员与内审人员之间的互动，推动复合性财务审计人才培养。

6.公众监督整治有益于内控审计理论基础研究的高速发展。大众对内控审计新要求，新期待，能促进内控审计与时俱进，转型升级，进而推动政府审计更融入社会发展趋势，更加符合群众要求。与此同时，群众所提出的新契机又为审计理论科学研究的高速发展带来了参照。

（二）来自税务系统内部公众监督，能够充分发挥内控审计的主观能动性不断加强每一个内审人员的积极性，也是每一个审计部门所面临的关键课题研究。

1.系统软件内部结构公众监督整治有益于提高审计部门的凝集力、凝聚力。政府审计的高速发展离不了内审人员的用心参加，与此同时内审人员针对行政机关在外部管理方面存在的不足也更为难忘，如果能耐心倾听内审人员心声，激发其主动性，加入到审计部门整治中，不但能够提升行政机关的结构管理能力，还能够充足激起其主人翁意识，增强凝聚力和战斗能力。融合本次群众路线教育活动的实施，标准动作里的“五个必谈”让不少内审人员都意识到内部沟通的重要性，为进一步紧密领导人员和一般人员的关联，很多审计部门都颁布了领导干部干部谈心谈话规章制度，将领导人员间的交谈及各个部门间的交谈作为一项规章制度固定下来。在内审人员中间广泛开展谈心谈话活动有利于激发每一个内审人员的积极性，让大家都想要为进一步提升机关建设水准献计献策。

2.系统软件内部结构公众监督整治有益于预防廉政风险。为了降低廉政风险，加强党风廉政建设，很多审计部门都建立了诸多作风纪律，但只靠规章制度是不够的，需要通过提升廉政监督，才能做到真正预防腐坏。充足 激发系统软件内部结构公众监督的积极性，能够在日常财务审计时充分发挥每一个内审人员的监督的作用，根据相互监督，彼此管束，减少廉政风险。

3.系统软件内部结构公众监督整治有益于打造出更为多姿多彩的财务审计文化艺术。什么样的文化气氛确定怎么样的财务审计成果。要构建积极主动、身心健康、和睦、和睦的财务审计文化艺术，推动财务审计文明建设向更高一些、更加深入、更加丰富方向发展，就需要不断加强系统软件内部结构公众监督的积极性。通过组织多姿多彩的文娱活动，举行内审人员赞不绝口、积极参与的写作、健康养生讲座、文体活动比赛、文艺创作赛事等系列活动，使机关人员中间增进交流、推动团结一致，做到身心愉悦、体魄强健、朝气蓬勃的实际效果，为此提高内审人员的思想觉悟，净化心灵，激励创新，鼓舞人心，正确引导内审人员产生健康向上、开拓进取、勇于担当的财务审计民俗文化。

四、充分发挥公众监督政府审计的积极意义

党的十八大规定提升群众关注度，推动服务型政府。但现阶段的公众监督规章制度还有待完成井然有序参加、积极参与、全程参与高效参加。我国审计部门应灵活运用大众的能量，积极融入公众监督社会治理的进程，一方面采取有效措施，解决公众监督给我们带来的考验，标准本身具体行政行为；另一方面要开启方式，积极引进公众监督，提升内控审计的品质，提高审计的实际效果。

1. 审计部门应改变思想，逐渐塑造“公众监督式财务审计”的发展理念。伴随着数字化的深层次，信息传递日益方便快捷，大众对政府机构个人行为自主权的观念慢慢提高。在这种趋势下，审计部门和内审人员要积极转变观念，顺应发展趋势。一方面要充分认识民主与法治是当代社会治理两大本质特征，公众监督整治是大趋势，推动公众监督政府审计是落实各项决策部署的本质要求。另一方面也应意识到公众监督整治无论是对于群众、还是对于财务审计自身，甚至是对社会安定都有着重要作用。并且，我们应当清晰地见到，通过数年的实践活动，正脸公众监督政府审计效果也是较好的。因此，审计部门和内审人员要充分认识推动公众监督政府审计的重要性，积极融入，乘势而上，树牢“公众监督式财务审计”的发展理念。

2.加大宣传，增加公布，对公众监督整治开展正向引导。有时候因为数据的不一样，在所知信息内容比较有限的情形下，大众对事儿的认知有可能出现误差。特别是对一些涉及到民生资金、保障性住房、教育金等群众认知度相对较高的审计项目，数据量的误差可能会造成大众的误解，从而出现群众不满意。比如我市党的群众路线教育活动征询广大群众针对综合部门的建议时，正逢百村财务收支审计工作中第一年的梳理总结阶段，有网友不断明确提出需要对审计结论公开，导火索直取区审计部门。为防止引起大范围的舆论危机，区审计部门及时与百村财务收支审计工作中小组汇报状况，由领导组将工作进展、发布情况和下一步计划分配统一向社会展开了回应，根据数据的立即公布，克服了因为大众对审计部门稽查目标、审计结论公布要求等方面信息内容缺少而造成的舆论危机。

3. 拓展渠道，根据多种形式依靠群众能量。审计部门应积极推进公众监督整治的途径和方法，在财务审计开展的各个阶段强化和群众之间的互动。一是在制订本年度项目实施计划时，引进“问审于民”工作规范。在研究现阶段社会发展关键、难题、网络热点的前提下，创建候选项目库，根据派发社情民意调查表、举办征求意见会等形式普遍征求公众意见，充足重视群众需求，融合政府部门工作重点，明确审计项目；二是项目过程中引进行风监督员。经过聘用与审计部门触碰较经常或有这方面经济往来工作的人员，对财务审计执行过程中的调查取证、信息保密、廉政纪律实施情况等进行监管，推动内审人员履职尽责，持续提升服务水平；三是审计建议贯彻落实和审计整改层面引进社会公众。现阶段，对于财务审计过程的屡审屡次制造状况，我市审计部门正和四责联批专项小组人员开展融洽，方案每年末对年度已审重点项目建设的整改建议进行实时监察；与此同时，积极主动强化和地区报刊社沟通，明确审计结论公布事项。