夜深人静时，说实话，应对浩瀚如海的行政法学的帖子，我确实有一些累。我并没有旁征博引的好习惯，对每一篇文章，不论其神话中有多美，我更关心是不是真正了解了文章中的具体内容、及其该具体内容所需表达出来的见解是不是符合现代刑诉的最基本客观。

糊里糊涂中，忽然目光灿烂，我去一个民政部门的好兄弟那玩儿，我跟她说，我痴迷某极品女神好久了，问他怎么办？

哥们说：“这种情况找邦企！”

我询问：“何出此言？”

哥们说：“其实我们所里刚向税务局西天取经了！，兄弟你稍等一下”

20分钟，这一兄弟忽然取出一份《已证实夫妻关系关系通知书》，通知单觉得我该极品女神和我就是夫妇，还盖公章了，就说：兄弟，你拿这一东西今夜强行占有。

我就灵机一动，来到房产管理局一个朋友那边，对他说，我要汤臣一品房子，他说道：

“简单，你稍等一下,我就向税务局西天取经了！”随后，这一兄弟拿出一份《已确认产权通知书》，通知单中说全部汤臣一品房子统统是我。

那一个非常鸡冻，正在想：是不是应该让工商管理局出示一个《已确认股权归属通知书》，也确认一下中国石化的股权都是我的；正确了，让公安机关的好兄弟确认一下那一个张三、李四吸食毒品；

我正鸡冻里的情况下，我那个好兄弟又拿到了一份《已证实夫妻关系通知书》，跟我说，你想不想把下面的人改为极品女神赵丽颖，我就要讲话，突然醒了。居然是梦一场！

我揉揉眼睛，看了一下某已经商谈的用户发来某税务局的税务稽查局开具的《已证实虚开通知单》，禁不住觉得心头一震。还行是指，别的行政单位现实生活中并没有学习培训税务行政机关那一点。

• 《已证实虚开通知单》应是行政确认

有关行政确认这个概念，依据姜明安的立场，就是指相关主体依法对相对人的诉讼地位、法律事实或有关民事法律事实开展鉴别，给与明确、认同、证实（或是否认）并给予宣布的具体行政行为。[1]

自然，行政确认与立即设置当事人支配权、义务的具体行政行为也有所区别，因此很多专家学者将它归为“准具体行政行为”。传统式行政法学将确定确认、公正、通告和审理称之为“准民事法律行为的具体行政行为”。参照杨建顺：《日本行政法通论》，我国法制出版社1998年版，第362也注[7].[2]

一般来说，行政确认通常是依申请确认，一小部分的情形下是依职权确认。虽然最高院在行政诉讼法的案由规定中明确了“行政确认”的起诉，可是在我国刑诉的变成方法中极少有“行政确认”这一概念表述。

《已证实虚开通知单》确定的是通知书项下的税票系虚开发票发票，自身应该是民事法律事实确认，依据行政确认这个概念，应认定为行政确认。

• 行政确认程序标准

小编认为，《已证实虚开通知单》作为一个直接伤害受票方权益的具体行政行为，应当遵循行政执法程序法的基本原则，这儿着重强调一下程序正当原则：

所说程序正当原则，就是指行政单位做出危害相对人权利的具体行政行为时，必须遵循就在程序，包含事前告之当事人，向当事人表明违法行为的依据、原因，征求当事人的自我陈述、申诉，过后为当事人提供相应的救济途径这些。主要包含三点：

1、所有人不可自已的司法者。这儿主要指回避原则；

2、说明原因。

3、征求陈述和申辩。

• 涉案人员公司可以试着对《已证实虚开通知单》提起行政诉讼

《行政诉讼法》 第二条中国公民、法人或者其他组织觉得行政单位和行政机关工作人员的具体行政行为侵害其合法权利，有权利依照法律向法院提出诉讼。

前述所指具体行政行为，包含法律法规、政策法规、规章制度授权机构所作出的具体行政行为。

依据《我国税务质监总局有关经营者善意取得虚开发票的增值税发票解决问题的通知》（国税发〔2000〕187号）要求：“销售产品方是销货方存有真实的交易，销货方采用的是其所在省（自治州、市辖区和省级城市）的专票，专票注明的销货方名字、图章、货品总数、额度及税款等所有内容和实际相符合，并且没有数据表明购料方晓得销货方所提供的专票要以非法行为所获得的，对供货方不因偷漏税或是骗税论罪。但需按有关规定不予以抵扣进项税额款或不予以进出口退税；购料方早已抵扣的进行税金或是所取得的进出口退税，应依法追讨。

小编，获得专票的一般纳税人，假如获得发票《已证实虚开通知书》定性为虚开发票发票，提议立即提到行政裁决和行政诉讼法。很多事情，去干不一定取得成功，不去做绝对不很有可能取得成功。

• 对《已证实虚开通知单》的思考

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》

第三条　行政执法机关在严厉查处违纪行为环节中，发觉犯罪事实涉及到金额、犯罪事实的桥段、犯罪事实带来的后果等，我国刑法有关毁坏社会主义社会市场经济秩序罪、妨害社会管理纪律罪等罪的标准及最高法院、最高人民检察院有关毁坏社会主义社会市场经济秩序罪、妨害社会管理纪律罪等罪的法律条文及其最高人民检察院、国家公安部有关经济犯罪案件的追诉标准等相关规定，因涉嫌涉嫌犯罪，依规必须承担刑事责任的，务必按照本规定向有关部门移交。

第十三条公安部门对发觉违法违规行为，经核查，没有犯罪事实，或是立案调查后发现犯罪行为显著轻微，不用承担刑事责任，但依法应当追责民事责任的，应当立即将案件移送平级行政执法机关，相关行政执法机关应当作出处理。

小编认为，只需个人行为涉刑，均应当立即移交，而不应该再给予做出具体行政行为，有以下几点：

相对人需对具体行政行为具有行政复议、起诉的支配权，但是如果行政单位早已作出了行政行为，然后移交司法机关得话，司法部门遭遇几个问题：

1.相对人提到行政裁决或行政复议，公安部门这时候解决并不是，放着不管并不是；假如公安部门解决得话，法院判决书撤回了行政单位的具体行政行为，则公安部门的处理方法便是无根之木；假如法院判决书保持了行政单位的具体行政行为，这一诉讼过程也蛮长，在这个过程中，因为起诉结论尚未得知，公安部门该怎么处理？

2.假如人民法院不予受理行政诉讼法，相当于夺走了相对人的救济权利，这是比较严重冲击性当代民主政治的令人毛骨悚然的举动；

3.假如行政单位做出具体行政行为，相对人并没有复议和诉讼，之后在刑事诉讼法中，人民法院或人民检察院否认具体行政行为评定的客观事实，这一具体行政行为该怎么处理？

4.假如行政单位做出具体行政行为，相对人并没有复议和诉讼，或无法进到司法程序，人民法院立即采取行政单位评定的客观事实，这也太恐怖了。税务行政机关比谁看不顺眼，认定其虚开发票10万亿元rmb或偷税10万亿元rmb，因为2个外置限制，这种案件侵权人要提到行政裁决和行政诉讼法难于登天（出不起这么多的贷款担保、也难以预缴这么多的税金和税款滞纳金）。换句话说，这一如果建立得话，之后税务行政机关的权力也不受牵制，想整理谁就能能轻易的整理谁（这一不是笑话，司法实践中有类似情况，尽管没有10万亿元这么多，但却都能让经营者没法压力而事实上无法提到行政裁决和行政诉讼法）。

因此，小编认为：针对税务行政机关在税务机关做出行政行为以前，已经发现涉案人员个人行为很有可能违犯《刑法》的，不适合做出具体行政行为而理应移送司法机关。

之上文章是个人见解，毛遂自荐。昨天晚上听完听某一明星女神的歌曲，想了一下民政部门的兄弟，一种调皮的想法溢于言表，是不是也去一份《已证实.....通知书》，......

[1]参照姜明安：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高教出版社2015年版，第243页

[2]参照姜明安：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高教出版社2015年版，第243页,注[1]