马光远博主

近日，国家财政部发布《关于公司提升员工福利费财务会计工作的通知》，再次定义了企业员工福利花费的范围，要求企业员工福利费只是指公司为员工所提供的除员工工资、奖励金、补贴、列入工资总额管理的补助、职工教育经费、社会保险金和完善养老保险金（分红保险）、补充医疗费及公积金之外的福利工资待遇开支，而之前员工所提供的交通出行、住宅、通信等补助，理应列入工资总额管理，须缴纳个税。

实际上，关于交通、午饭等应交个人所得税，国家财政部早就在在今年的9月的查税飓风中便再三强调，甚至是在今年中秋节以前，国家财政部相关人士表示，对中秋节发放中秋月饼亦要征缴个人所得税。显然，不论是今年查税飓风，或是近日施行的《关于公司提升员工福利费财务会计工作的通知》，都是在再次诠释者行政机关通过一些间接的关税对策，保证在今年的财政收入增长8%目标。

效果十分明显，1-10月总计，全国财政收入58363.8亿人民币，比往年同期提升4087.99亿人民币，提高7.5%。在其中，中间区级收益31330.23亿人民币，同比增加4.9%；地区区级收益27033.57亿人民币，同比增加10.8%。财政总收入5月份至今持续5月回暖。在其中10月份全国财政收入试卷十分靓丽，全国各地收益6844.93亿人民币，较去年同年同月提升1515.98亿人民币，暴提高28.4%。此即代表着，在今年的财政总收入进行保八也成为了定局。

在今年经济很困难，公司效益断崖式下跌、执行构造降税和进出口退税等“降税现实主义”的政策宏观背景下，全国财政收入1到10月份不但完成了正的提高，并且增长率远远地高于公司效益的一种体现和居民收入水平增长，既是奇迹，也好奇怪。显然，即便扣减成品油批发税费改革一次性创收的影响因素，这类税收增长的趋势和现阶段公司业绩下滑、经济增速放缓、结构性减税、出口外贸委缩及其物价水平总体降低的基本逻辑不相匹配的。

假如说今年在9月份以前，行政机关根据财政收支压力，采用查税等举措，提高财政总收入空间，立在部门利益的视角，亦无可非议。你看到的，前7月财政总收入依旧没有解决持续下滑的窘境，有所增加一个新的税款远水不解近渴的现象相恋，根据严苛税收征管，曲线的开展关税也就成了最合适的选择。因此，在行政机关遭遇创收压力之下，其行为模式早已由今年初政府报告确立的“结构性减税”悄悄地演变成千方百计的搞创收，例如， 6月，税务质监总局大幅度调节烟商品消费税税率，而调节给行政机关产生收入是600亿；8月，白酒消费税计费政策变化，阻塞纯粮酒企业避税的系统漏洞；9月，查税飓风逐渐从知名企业向中小型企业扩散，刚获得喘气的温州市部分地区的小微企业早已体会到了税款飓风的寒冬。而11月，在财政总收入保8安心的情形下，又冒然对于大部分企业员工的个人所得税开展实施办法，进一步提升财政总收入增长室内空间。

可是，在经济发展保八没有伏笔的情形下，行政机关这类对于中小企业查税和对于居民企业的“缴税”个人行为，其合理化和是适当性都有待商榷。

其一，假如说交通出行、饭补等都需要缴纳个人所得税就是针对原油、电力工程等垄断性单位的高福利，仅需有步骤、自己选择对这种领域进行不合理福利花费排查就可以，不但操作性强，并且立即见效，民声的前提也挺丰富。

其二，中国经济结构畸型的关键是税收制度的不平衡，尤其是我国与群众中间税收制度比较严重失调，财政总收入持续多年20%之上提高，而居民消费提高却小于GDP提高，这就意味着国民财富的生日蛋糕被国家收走了大量，进而造成了国富民穷的局面，促使国、民财富分配布局彻底失调，压挤了民俗交易空间，可能会导致生产过剩等深层次的结构性问题。因而，应当压挤是指国家收入，而非群众收益，人民的饭补等福利，如果需要交税，就意味着我国进一步和群众博奕财富分配。

其三，此次通告所言的：员工所提供的交通出行、住宅、通信工资待遇，早已推行货币化改革的，分月按要求派发或收取的租房补贴、交通补贴或是车改补助、通讯补贴，理应列入职工工资总额，不会再列入员工福利费管理方法；并未推行货币化改革的，公司所发生的有关开支做为员工福利费管理方法，但是根据国家相关公司住房制度改革现行政策的统一要求，不得为员工筹建住宅。公司给员工发放节日补贴、未统一配餐而分月发放用餐费补助，理应列入工资总额管理。这一要求，只根据企业，针对真真正正享有高房帖、高饭补、高交通补助的行政单位，却可望而不可即。换句话说，并没打动政府人员自身利益，其歧视性和不公平性不言而喻。

小编一直认为，现阶段中国经济发展，外表看来是过度依赖出入口与投资而造成的生产过剩，生产过剩最直接的结果可想而知产业结构的失调。但从深层次来说，刚需乏振，结构失衡的关键所在并不是经济大国自身，只是因为资源分配的紊乱和财富分配的不公，造成居民购买力与gdp增速自身出现很严重的背驰，贫富悬殊特别大。仅有普通百姓富起来，结构失衡才可以彻底消除，刚需乏振的态势才可以有效解决。

在这样的情况下，应当根据降低国家在资本里的比例，提升群众收入室内空间，来提升人民的消费力。因而，针对人均收入，改革创新的趋势是做果断做“加减法”，而非本末倒置，根据提升住户税款的形式，变向做“加减法”，降低居民人均收入。行政机关这类将住户福利列入税款的处理方式名叫健全个人所得税，实际是政府部门与民争利。你看到的，1到10月份，在人均收入受金融风暴和通货膨胀产生的影响变毛的情形下，全国各地个税同比增加4.6%，这类非正义增长反而会让失调的财富分配更为失调。

因而，小编认为，针对税款单位的苛刻稽查和变向提升住户负税的举动，高层住宅一定要意识到了在其中的危害性，中国经济发展必须完成构造的变化，本来就蕴含着对过去“重税现实主义”的政策调整的需求，那也是均衡国、民资本格局的必然选择。在生活困难的情形下，相关部门的理性选择决不首先应思考自己的“盈利”，提升群众的压力。小编提议：最先，行政机关应当对一些垄断性高新企业高的福利增加查税幅度，这也是个人所得税持续增长的重要；次之，行政机关应当对一些企业管理者个人节税个人行为下大力气，而事实上，这一部分人税收增长空间主要取决于监管力度；第三，即然会对福利缴税，就不可以只根据企业员工，而把高官清除在征缴范围之内。应当对全国各地行政单位的饭补、交通费和其它不合理福利开展排查，这才是重点和发力点。自然直勾勾的盯着高官，盯住行业垄断，工作中难度系数很大，但比盯住普通百姓，对提升财政总收入的价值会大许多。