【新闻回放】国务院令近日下发《关于进一步做好利用外资工作的意见》，明确提出在西部地区优先选择加设一批保税区。业内专家指出，大量保税区在西部地区“落址”，将进一步增强西部地区项目投资诱惑力，培养社会经济发展生命力。

保税区正在成为吸引住企业融资，特别是外国投资的“战略高地”。继在今年的1月公布《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》后，国务院令近日又下发《关于进一步做好利用外资工作的意见》，明确提出在西部地区优先选择加设一批保税区，再度让保税区处在镜头下。

保税区是现阶段我国除自由贸易区外，开启层级最大、基本功能最齐备、办理手续最简化的海关特殊监管区域。在我国从1990年逐渐，依次发布六种形态海关特殊监管区域，现今保税区是海关特殊监管区域的最高级形状。相比于其他类别的海关特殊监管区域，保税区具备国际货物运输出入更加轻松、销货更加便捷、价位更平价等优点，而且，保税区在推动科技研发、推动货运物流方便化、培育新业态等多个方面有一系列税收优惠政策，主要包括众多挺有幅度的税收政策。

依据政策要求，中国货品进到保税区视作出入口，推行出口退税；区域内企业之间货品买卖，不征收企业增值税和消费税税率；在今年的8月，我国税务质监总局等三部门联合发文《关于在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点的公告》（我国税务质监总局公示2019年第29号），进一步扩大保税区增值税一般纳税人示范点范畴，为行业企业送上更多的税款收益。以上海保税区为例子，截至今年9月，总计给出一般纳税人增值发票5149张，为行业企业节省税收成本约3000万，政策利好显著。

也正是因为凝固了一系列特色优势和众多税收优惠政策，保税区成为其决策的主要挑选，并彰显了强劲经济发展引领作用。数据表明，截至今年1月底，在我国保税区总数已超96个，“多点开花”、多方位带动，在探索出口贸易、吸引住外国投资、推动产业结构升级等多个方面起着至关重要的作用。中国海关总署副厅长李国以前表明，近些年，在我国一部分西部地区省区出口外贸迅猛发展，增长幅度高过全国平均水平，在其中一个很重要的要素，便是保税区等海关特殊监管区域，在出口贸易层面彰显了“住宅小区促进强省”的特殊作用。

“在中西部地区加设一批保税区，是加快推进产生全面对外开放新机遇的发展战略必须。”我国税务质监总局税款科学合理研究所研究员胡晓介绍说，这一举动一方面可以进一步优化地区经济结构，推动西部地区承揽出口贸易产业集聚，提高对外开放水平；另一方面，将提高对外开放聚合效应，产生高水平开放、“一带一路”基本建设、推动一带一路战略产生新机遇等发展战略效用累加，以更好的经济环境和经营环境助推企业发展。不难想象，“保税区将会成为新时期全方位金融体制改革的战略高地。”胡晓说。

我国税务质监总局兰州市税务局党员干部杨君盛常年在保税区工作中。他告诉记者，除开人力成本和土地租金成本低的优点外，西部地区各个省份地区特色经济特征明显，具有较好的地区优势和资源优势。以兰州市保税区为例子，其地处中国板图的几何中心，有着中欧国际、中亚国家、东亚国际联运、中澳陆海新通道，构成了“铁、公、机”全面覆盖的道路运输互联网，与此同时，这儿也拥有兰州百合、苦水玫瑰、静宁苹果、天水市核桃仁等农副食品网络资源。“加设一批保税区，使之由点连成线、由线连一片，提升小小、区港相辅相成与合作，共创中西部地区项目投资外部环境，更有助于灵活运用各个地区高品质区位优势，推动企业更好地发展。”杨君盛说。

全球公司税务管理层研究会（TEI）亚太地区事务管理负责人兼中国地区经理吴东明，十分熟悉海外公司经营管理发展战略。他告诉记者，许多外资公司，尤其是销售市场、顾客集中在西部地区的外资公司，特别关注新政策趋势，由于西部地区的保税区集生态资源优点、规模经济优点、税收优惠政策优点相当于一体，产生优点累加和放大效应，特别是开展“三来一补”等生产加工业务类的外资公司，不但可以得到比较便宜劳动力、土地资源工业厂房优点，合乎条件时，还可以享有一带一路战略等地域性税收政策。

值得关注的是，保税区的优惠折扣前所未有，但外资公司入驻前也需要充足考虑。胡晓提醒，想入驻中西部地区保税区的公司，须关心本身业务与保税区发展路径的配对水平，在进入前，多方位了解当地保税区管控、外汇政策、财政局及其税款等方面明确的规定，便于将各类特惠享有及时。“在仔细研究前提下，抓住机遇，入驻‘战略高地’，公司可获得更强劲发展趋势潜能。”胡晓说。