2020年1月2日，最高法院举办记者招待会：

公布《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》(下称《善意文明执行意见》);

公布《最高人民法院司法部中华全国律师协会关于深入推进律师参与人民法院执行工作的意见》(下称《律师参与执行意见》)。

2个司法部门文档，及其真诚文明行为实行经典案例。

在其中，最主要的的三个关键点如下所示：

严苛严禁不合格的封查和乱查封。采取有效举措果断改正实践中产生的过高的封查、乱封查状况，通畅老百姓基层反映难题方式，对相关案件线索推行“一案双查”，对不规范行为依规严肃查处。

单位是失信执行人的，法院不可将其法人代表、负责人、危害负债执行的立即责任人员、控股股东等列入失信人名单。全日制教育在校学生因“校园贷款”纠纷案件变成失信执行人的，一般不可并对采用列入失信人名单或限制消费对策。

要严格执行中间相关知识产权保护的精神实质，严苛区别公司法人资产与公司股东财产，禁止违反规定封查第三人资产，禁止对不可封查的资产采用执行措施，进一步保护民营企业等公司法人、创业者和各种企业登记合法权利。

独家代理讲解：

最关键的关键词——“真诚” “文明行为”

最高法院本次颁布的两种文档，实际上是对党中央、国务院令上年12月颁布的支持民营企业“28条”新政的一个答复。

“28条”现行政策最核心要义便是提升公平交易的市场环境，为民企参加行业竞争放开，为企业改制稳步发展拓展空间。

而这两个文档，便是在“构建高品质的法治营商环境”层面的实际贯彻。

当中最关键的关键词取决于“真诚” “文明行为”。这是以总体大局意识考虑的：

前不久，经济发展变缓，又伴随着“去杠杆化”和相应金融政策的紧缩，促使一些公司资金短缺，发生债务违约，企业管理者就变成了失信执行人，也就是别名的“失信人员”。

但此前在实行法院判决书之际，存有超额度、超标地对法院强制执行或封查。

如今拥有“真诚”这2个字，换句话说不单单是要维护抵押权人的权益，还需要维护债权人的合法权利。在文档里边，尤其提及了“文明行为”，假如彼此可以商议达成一致，人民法院尽可能不选用强制对策。

这里面3个关键字的中心语或是实行，法院的判决生效之后肯定是要实行的，这个是没什么情况的。但是现在，要将实行成本费降至最少。

原先，大家讲“稽查成本费”仅仅讲人民法院的“实行成本费”，便是派出法警、审判长去银行冻结借款人的资金等。但事实上，还有一个“社会成本”的投入，“社会成本”关键反映在2个层面：

第一，假定一个企业有2000万资产总额，如今欠帐1000万，他拿不出来钱。在过去的，有时人民法院在运行情况下就把他们的资产所有封查。

在这里在其中，公司本来是可以不停工的，但财产所有封查之后，公司就只能停售。停工就增添了工人下岗，中国税收也遭到损害，社会发展也是有时局动荡的成本费。

第二，文档中尤其提及对房地产行业和建筑行业的有关条文，特别是在是关于建设中的项目。我觉得，这非常清晰地说明，封查在建项目之后，正常情况下理应容许失信执行人再次基本建设，这一点是非常重要的。

比方说，一个2000万的公司，向银行贷款1000万，盖房子盖到一半时，贷款到期受到了银行起诉，他还不上。这个时候，假如要将全部新楼盘彻底封查，全部新楼盘就完全去世了。

如今，依照最高法院的要求，新建的新项目封查了之后，你还是可以再次基本建设。这就给强制执行的公司留下了一条生路——尽管如今借款1000万，但都资金投入到项目中，等楼盘封顶、乃至室内装修结束后，使用价值远远地不仅1000万，乃至会值2个亿，此刻公司还款也就不是问题了。

但如果为了能这1000万的借款，一下子封查掉，这一楼毫无疑问便会变成烂尾，职工所有散伙，社会发展要投入很大的费用。

真诚文明行为实行在房地产行业和建筑行业中反映的最典型性，这当中也有一条要求——封查新建商品住宅或准现房后，在保证可以操纵相对应合同款的情况下，能够监管失信执行人在一定时间内依照合理价格自主市场销售房子。

是啥意思?原先封查之后，就算房屋盖好了也不能你卖，金融机构也不会去楼盘销售，债权人和债务人对这个房子也不能处理。

拥有全新条文，借款人在被封查以后，能够在合理价格内，再次销售房子。不过前提是要在操纵相对应合同款的情况下，换句话说借款人不可以清仓大甩卖，原本2万1㎡的房屋，如今只卖2000元，这个是肯定不好的。

但如果人民法院明确相对应合同款是2万1平方米，假如能适度减价，卖1.8万一平，卖出去房屋以后能还贷，那人民法院就就要你卖。

这就一方面确保了债务人的利益，由于卖出去楼能够还款;同时也保障了借款人的权益，如果不卖这种房屋，便会变为老楼，全部财产就不可以做大做强。

因此，如今最高法院是让一切能够做大做强的资本都尽可能做大做强，以确保彼此的收益。

避免一刀切，降低后面异议

除开房地产业和建筑行业，在企业上市的个股冻洁层面，最高法院也明确提出——禁止超标准冻洁。

以往，通常只需债务人申请办理，人民法院就冻洁，有时只欠1个亿，结论冻结了3个亿的个股。相近这种情况，之后是严谨严禁的。

并且文档里边还明确提出，能够授信额度冻洁。

在过去的，当上市企业用个股抵押借款以后还不上钱，债务人请法院判决书，保护冻洁上市企业的个股，个股就不可以卖出去。如今最高法院明确提出，假如被保护人申请办理将冻洁对策变动为可授信额度冻洁，这个是理应被容许的。

最高法院明确提出：

这在其中，一是要在确立详细的金额范围之内冻洁;二是防止把早已质押股票的流通性彻底堵死，让它也有能够表现的可能。这就避免了上市企业一下子处在崩溃情况，或被变动的情况。

这里面特别是在要讲的是，在个股冻洁以后，不影响受托人调价个股完成其债卷。

最高法院文档在保障抵押权人权益的一起，也确保债权人的权益，而且深入考虑到全部社会成本和对公司的危害，就是为了尽可能让企业可以生存——而不是说你欠了钱，就无论你好歹。

这类真诚文明行为实行，是我国在司法机关和稽查层面的一大不断进步，特别是对民企来讲，拥有十分详细的法律保护。

此外需要注意的一点是，此前企业资产被冻洁，有时候会出用不科学价钱处置资产的个人行为，乃至会出司法腐败或一刀切的形式：

例如，本来大厦完工了值2个亿，由于欠了2000万的债，就把大厦2000万竞拍没了，这就是人民法院和债务人标价，借款人压根没有发言权，乃至并没有商议的空间。

后面便会发生异议，借款人感觉不科学，就又去提出诉讼。便会连累到许多层面，社会发展的运行成本费就进一步提高。

如今最高法院明确提出，价钱并不是哪一方来定，应当积极主动促使彼此就指导价达成一致，防止后面造成异议。这些都是为了能尽量减少社会发展对运行的司法部门成本费。

在寒冬里，给创业者们产生自信心

从经济学的视角看来，有那么几个方面：

第一，这也是最高法院坚决贯彻实行党中央和国务院令“关于保护民营企业优化营商环境‘28条’”的一个具体举措，符合实际保护民营企业、优化营商环境大的方位和现行政策。

第二，要求可以说是彻底公平公正、公平、公开的，维护了债务人和借款人彼此的收益，把以前一些非常朦胧的定义清晰，避免了打擦边球的行为。

第三，在时下gdp增速下滑前提下，要求尽可能地保障公司，不许公司由于被过多实行而倒闭，能救的公司一定要救，能储存的公司一定要储存。

可是全部这一切，全是在保证法院强制执行的情况下的，这是一个道德底线。

真诚实行不但并不是在消弱执行力度，只是在加强执行力度的前提下，对进行工作在更高端、更标准化、更高质量、更高品质层面明确提出一个新的规定。从而是根据申请强制执行做为国家权力理应具备的谦抑性的反映。

要构建法制化的经营环境，就需要在实行水准、实行的文明程度上面有更高的需要。

特别是在现阶段这一社会经济局势下，我们怎么保证既可以做到维护债务人、立即完成债务人权益的成效，从而不必给失信执行人导致不必要的、不应当的伤害或是冲击性。这就需要注重执行措施和方式的正当行为、适度性、科学性。

此前情况下，创业者一旦进到失信执行人名册，变成“失信人员”，便会危害儿女的念书、升学考试等。

此次调节，也更反映人性化服务：

规定稽查“不可危害失信执行人儿女正常的接受教育”的支配权，即使是民办学校，假如收费标准未超过正常的规范，也不属于限定范畴。

也有因个人或直系亲属患上重疾、过世等情况，需应急出门的，应临时限制解除其乘坐飞机、高铁动车对策。

我认为，这种要求将促使企业股东们对项目投资和上最新项目更为有信心。由于绝大多数公司是责任有限公司，人民法院明确什么情况下该负怎么样的义务，而且还是付有限责任公司，而非无限连带责任。

此外，这种要求还会清除一些误解：

原先一些人讲，中国现在是“国进民退”，她们引入的例子便是私营的个股被国有制的企业收购了。

实际上，有一个至关重要的因素便是，一些民营企业公司股东把股份质押给金融机构，贷款到期还不上以后，被银行拍卖，通常也有许多国营企业看中这一领域或商品，就把个股给购买了。

这并非故意的个人行为，但却在社会上产生一些偏见，“某某某企业又被国企啦”，现在是“国进民退”了等观点就出来了。

如今最高法院文档在股份质押、出让程序流程上进行了清楚确切的要求，从法律上，有效途径地保护民营企业的权益。

可以这么说，本次文档颁布的视角十分开阔，既从全局性看见了人民法院的运行成本费，也从外部经济看见了实行不足精确、不足精细化管理所奉献的社会成本，从全局性开展综合均衡，给创业者们的运营项目投资，产生自信心。