本次《个人所得税法修正案（草案）》（下称议案），其适度减少中低收入税赋的整体策略是合理的，但从当前我国工薪阶层收入者的平均收入水准看来，议案将工薪阶层收益降税的限制设计方案为2万元上下好像有一些较高。对劳务报酬所得个人所得和稿酬所得等劳动收入适度降税，及其对偶然所得中的高工资的收取方式 等现象也需进一步掂量。

　　在考虑到工薪阶层收益降税的限制时，有3个较为关键的参照要素特别注意：一是现阶段稅前能够扣减的基础养老保险金和公积金的限制一般为本地去年员工平均收入的3倍，二是近些年税务行政机关一直将年薪十二万元以上者做为高收入者关键管理方法，三是现在公司、机关事业单位和政府机关中月工薪阶层收益一万元上下的人一般被觉得是中产阶层者。由此测算，能否考虑到将此次工薪阶层收益降税的限制设定在1万余元上下？假如以上限制设计方案较高，会造成工薪阶层收益个人所得税经营者总数过少和比例稍低，不利调整高薪职位收益。

　　依据党中央、全国人大常委会和国务院办公厅明确提出的提升本人劳动收入的需求和公平公正税赋、量比压力的税款标准，在工薪阶层所得的和个体户经营所得降税的与此同时，能否考虑到对劳务报酬所得个人所得和稿酬所得等劳动收入适度降税？2006年和2008年提升工薪阶层所得的扣除额时，沒有与此同时提升劳务报酬所得个人所得和稿酬所得的扣除额，早已导致了税赋高低不平的分歧，此次提升工薪阶层所得的扣除额时最好是可以妥善处理这个问题。除此之外，从罪刑法定看来，个体户运营企业所得税负的调节好像理应与所得税的税赋综合考虑到，并参考小型微利公司的企业所得税特殊政策给予适度照料。

　　能否考虑到将偶然所得中的高工资的收取方式 ，从依照比例税率缴税改成依照超量超额累进税率缴税？由于近几年来在我国地区一次得奖所得的数十万元、上100万甚至上四千万者早已司空见惯，上亿人民币者也早已数次发生（上年河南省一位彩民一次得奖所得的达到3.六亿元），根据个人所得税适度调整这种高收益理应说成有效的，在兑奖阶段代收代缴也是非常容易使用的。

　　议案第六条第一款第一项“薪水、薪酬所得的，以每月总收入额扣除花费3000元后的账户余额，为应缴税收入额”和现行标准个人所得第九条第一款“义务人每月所扣的税金，自主纳税申报人每月应缴的税金”中的“每月”，税率表一以及注解中的“全月”，好像都不是很精确、标准，能否考虑到统一改成“本月”？除开扣减花费3000元之外，能否考虑到提升扣减法律规定的各类社会保险金、公积金等新项目（事实上现在早已按此申请办理）？与以上“每月”难题相近，这款第二项、第三项中的“每一缴税本年度”和税率表二以及注解中的“全年度”好像也不太精确、标准，能否考虑到统一改成“本缴税本年度”，并相对应提升有关缴税本年度的要求？

　　议案中2个税率表下边的注解好像都不是很精确，与个人所得有关条款不符合，能否考虑到酌情考虑改动：表一下边注解中的“以每月总收入额扣除花费3000元后的账户余额或是扣减额外扣除花费后的账户余额”好像存有逻辑顺序难题。3000元与额外扣除花费并不是挑选关联，只是复合型并列关系，即一部分经营者只有扣减花费3000元；另一部分经营者既能够扣减花费3000元，还可以扣减额外扣除花费。除此之外，如前所述，现阶段具体容许扣减的新项目也不限于这两项。表二下边的注解好像只适用个体户的生产制造、经营所得，缺乏对机关事业单位经营承包和租赁经营所得的要求；并且现阶段具体容许扣减的新项目也不限于成本费、花费和损害，还容许扣减相关的税、费，因而现行标准税收法律第六条第一款第二项好像也应该考虑到相对应改动。为了更好地简约写作和标准法律法规方法，能否考虑到将相关文本各自在有关条文中注明，税率表不会再加注解？

　　除开期待尽早进行此次个人所得改动之外，我都期待尽早发布早在1996年就早已明确指出的个人所得税改革创新关键对策，将要现行标准的分项目征缴方式改成综合性征缴为主导、分项目征缴辅助的收取方式。一旦完成了此项改革创新，现阶段个人所得税改革创新中碰到的众多难点（尤其是抵扣日趋完善和高收益累进税缴税不够等难题）就得到解决了。

　　与此同时，我觉得再一次注重二点：第一，现阶段我国个人所得税的财政总收入和分派缓冲作用都很比较有限，且无法取代别的税收的功效，相关税收的分派缓冲作用也必须提升。因此 ，我国分税制改革仍然任重而道远，必须 有方案、简单化地积极推进。第二，税款针对分派调整的效果也是有局限的，且无法取代文化教育、学生就业、薪水、物价水平、社保和财政收支等领域的功效，相关领域的分派缓冲作用也必须提升。因此 ，我国分派调整还需要下大力气，采用综合性对策，才可以获得显著成果。

　　创作者：我国税务质监总局税款科学研究研究院优点